10
Mar 10

Caso Siga: Un criterio judicial peligroso

Peligroso es el criterio del juez que determinó que la Asociación de Empresas de Autobuses Urbanos no podrá exigir ningún dato ni documentos a los usuarios del transporte urbano para obtener la tarjeta de prepago que se utilizará en el Sistema Integrado Guatemalteco de Autobuses, ya que se trata de un contrato mercantil.

Resulta que parte de la naturaleza de todo contrato mercantil (de verdad) es que los acuerdos entre las partes son libres, pacíficos, voluntarios y responsables. De modo que si -sin mediar el uso de la fuerza- las partes involucradas en un contrato acuerdan entregar un bien, o o hacer un servicio a cambio de un pago y la entrega de cierta información -por privada que sea-, ese acuerdo debe ser respetado tanto por las partes, como por los jueces. Precisamente porque es voluntario y pacífico. El carácter mercantil de un acuerdo de aquella naturaleza, no debería ser razón para invalidar el contrato.
Temo que el criterio subyacente en la resolución es que si la información fuera requerida por políticos y funcionarios, en los ámbitos coercitivos del Derecho Administrativo, entonces sí sería válido que a los individuos se les exigiera información. No así en el campo del Derecho Privado, al cual pertenece el Derecho Mercantil.
Hay, sin embargo, un elemento que hace de aquel contrato mercantil algo viciado y que lo saca del Derecho Privado propiamente dicho. Esto es que a los autobuseros y a Siga, los políticos y sus funcionarios -en ejercicio de sus facultades administrativas- les compran los buses, les subsidian la operación con dinero de los tributarios, los exoneran de impuestos y les garantizan el monopolio de las líneas. Esto no sólo es crony capitalism; sino que involucra demasiados elementos coercitivos, propios del Derecho Público, como para considerar que los términos en los que Siga ofrece sus servicios, y los usuarios no tienen más que aceptar, sean algo más que un contrato de adhesión al amparo de la fuerza coercitiva que a Siga le da el privilegio de ser la única prestataria de un servicio que la gente necesita. Y encima, el suyo es un contrato de adhesión.
¡En esas condiciones sí que no es válido pedir tanta información! Cuando al cliente no le queda otro palo en qué ahorcarse -porque los políticos y sus funcionarios han creado el privilegio de un monopolio- es cuando los jueces deberían proteger la privacidad de las víctimas o clientes. No porque sea un contrato mercantil.
La resolución en cuestión refuerza el criterio totalitario según el cual, los políticos y sus funcionarios pueden demandar todo de los ciudadanos y tributarios; en tanto que estos no son libres de pactar pacífica, voluntaria y responsablemente lo que convenga a sus necesidades. Esto es muy peligroso.
La noticia fue publicada en la página 3 de Prensa Libre de hoy. No puse el enlace porque no encontré la nota en su sitio Web.

08
Ene 10

Impunidad, otra vez andan por las ramas

El Ministerio de Economía suspendió las exportaciones de desperdicios y desechos de cobre y metal y fijó cuotas de exportación de otros materiales ferrosos, según el acuerdo gubernativo 1-2010. Esta medida es positiva, ya que se reducirán los robos de cable para telefonía fija, eléctricos y transformadores que emplean cobre, explicó el presidente de la Gremial de Telecomunicaciones.

Y yo contradigo aquella opinión porque creo que este es otro ejemplo, por si hicieran falta, de cómo es que los chapines, en vez de ir a la raíz de los problemas y resolverlos, se quedan en las ramas y sólo los chapucean. Y encima, sin importar el daño que hacen en el largo plazo.

El robo de cables se da porque como otros delitos similares, este siempre (o casi siempre) queda impune. Como las supuestas autoridades son incapaces de hacer cumplir la ley general que dice que quien tomare, sin la debida autorización, cosa mueble, total o parcialmente ajena será sancionado con prisión de 1 a 6 años; y tampoco puede hacer cumplir la que dice que quien sin la debida autorización y con violencia anterior, simultánea o posterior a la aprehensión, tomare cosa mueble, total o parcialmente ajena, será sancionado con prisión de tres a doce años, entonces empiezan a multiplicar regulaciones específicas y concretas.

La prohibición de exportar cables no va a detener los robos porque ¡Its the impunity, stupid! Además, y en la vida real, ¿desde cuándo se necesitan licencias y cosas así para realizar una actividad ilegal?Suponer que la prohibición de exportar va detener el robo es tan absurdo como suponer que el control de armas va a limitar la comisión de delitos por parte de criminales armados; es tan ridículo como suponer que una ley específica contra el robo de teléfonos móviles va a acabar con el robo de aquellos aparatos; es tan tonto como suponer que una ley de chalecos y cascos numerados va a acabar con los robos cometidos por motoristas.

En el corto plazo, igual no se resuelve el problema; pero en el largo plazo el daño es mayor porque nos seguimos engañando como sociedad, y porque la primera víctima de estas regulaciones del comercio son la libertad y el estado de derecho.

Ya lo dijo Henry David Thoreau: por cada mil personas atacando las ramas de un probelma, hay una sola atacando sus raíces. Y hablando de atacar los problemas de raíz, ¿ya leyó, usted, el proyecto ProReforma.


18
Dic 09

ProReforma, antes de que colapse el sistema

Una tienda Costco, en Utah, retiró los tomates de góndolas durante una visita de Sara Palin, luego de que la gobernadora de Alaska (y aparente gallo de los conservadores) recibió una tomatiza en el Mall of America. La gente de Coscto temía que el asunto se repitiera en su tienda.
Por el lado divertido, eso es lo que pasa cuando la gente se harta de los políticos que representan el establishment; y en ese contexto a uno se le ocurren cosas como que si los tomates fueron retirados, ¿la gente le podría haber tirado huevos? ¿pepinos? ¿champiñones? Eso es lo que ocurre cuando las personas le pierden el respeto a los que representan a la autoridad…pero la están perdiendo.
En Guatemala, el fenómeno se ha expresado en las rechiflas que recibía Vinicio Cerezo; y se expresa en el irrespeto generalizado contra alcaldes, diputados, jueces, y otros funcionarios. Se expresa en los chistes que se hacen a costa de Los Colom. Raúl y El Ale, que fueron a la presentación de La Academia, frente al Palacio Nacional, escucharon-cuando en un momento en el que sobre aquel edificio había un efecto de luces que parecían fuego- que la gente gritaba cosas como ¡Que se queme, pero con la vieja adentro!
¿Cuánto tiempo pasará antes de que los políticos chapines sean recibidos a tomatazos, cuando no les lancen cosas peores?
Esto da algo de risa; pero el siguiente paso es el que para los pelos. Cuando la gente se harta del establishment; y cuando se da cuenta de que el sistema no sirve al bien común, sino a los intereses particulares y especialmente a los que detentan el poder temporalmente, entonces la gente busca opciones. Hugo Chávez fue la opción como consecuencia del desplome del sistema del cual usufructuaban los políticos venezolanos y su clientela; Efraín Ríos Montt fue la opción como consecuencia del desplome del sistema del cual usufructuaban los políticos chapines y su clientela. Rafael Correa fue la opción para los ecuatorianos; Evo Morales fue la opción para los bolivianos; y el retorno a Daniel Ortega fue la opción para los nicaragüenses. ¿Cuál será la opción de los chapines cuando termine de desmoronarse el sistema acual?
Claro que no tenemos que esperar a que se desplome el sistema. Antes de que los chapines opten por ponerle pausa a la democracia, el estado de derecho y al republicanismo, debemos y podemos evitar el colapso.
Los chapines de 2009 y de 2010 estamos escribiendo las páginas de los libros de Historia que se leerán dentro de 50, 100 y 1000 años. Tenemos la oportunidad de ser actores, o de ser espectadores de nuestro tiempo; y podemos elegir entre ser protagonistas, o ser comparsas. Estamos en un momento histórico de la talla de septiembre de 1821 y de octubre de 1944 para poner sólo dos ejemplos. Y así como muchos chapines pudieron y pueden contar con orgullo dónde estaban y qué estaban haciendo en aquellos momentos, ¿qué dirá usted cuando sus nietos le pregunten que qué estaba haciendo en 2009 y 2010?
Los políticos del establishment y su clientela tratarán de conservar el sistema, incluso por la fuerza; pero, ¡hay una forma mejor!
Por favor, lea el proyecto ProReforma. Léalo con ojos de actor y de protagonista. Si usted sabe que los privilegios son un cáncer para nuestra sociedad; si usted sabe que sin justicia y sin paz no son posibles la prosperidad y el bienestar; y si usted sabe que el valor de la ley y de la autoridad se ha corrompido, seguramente querrá interesarse más en el proyecto.
…antes de que empiecen los tomatazos, y antes de que la única opción que perciban la mayoría de chapines sea algo como lo que aflige a los venezonanos, a los ecuatorianos, a los bolivianos y a los nicaragüenses.

26
Jun 09

Los rectores y el paso por Xibalbá

Para los antiguos mayas, cada noche el Sol viajaba por el inframundo y ahí podía ser derrotado por los señores de Xibalbá. Cada noche había peligro de que el sol no saliera al día siguiente; y por eso seguían con cuidado los movimientos del planeta Venus, especialmente durante la parte del año en la que es lucero de la mañana. En esa función Venus anunciaba que el Sol saldría victorioso de su paso por el inframundo y que el mundo continuaba como si tal cosa.


¿Será por eso que los chapines somos cortoplacistas? ¿Será por eso que a los chapines nos importan más las apariencias para hoy, que las realidades para el resto de nuestros días?

Eso se me ocurre cuando leo el tratamiento superficial e injusto que el establishment le da a legítima inquietud que los rectores de las universidades guatemaltecas tienen con respecto a la Ley de Comisiones de Postulación. Los liderazgos sectoriales y eso que se conoce como la opinión pública, no se ha tomado la molestia de entender que -en el largo plazo y para bien de todos- y por muy buenas que sean las intenciones de aquella normativa, lo que nos conviene es que no contravenga a la Constitución. Es cierto que la transparencia en la elección de aquellas comisiones es políticamente deseable. Es cierto que es apremiante limpiar la elección de magistrados. Empero, lo urgente no debe desplazar a lo importante. ¿De qué sirve el orden constitucional si no se va a respetar cuando no nos convenga sólo porque tenemos prisa, o porque así le interesa a una mayoría, o a una minoría vociferante?

Ah, ojalá y los guatemaltecos aspiráramos a vivir bajo principios, y no bajo reglas; ojalá nos encamináramos a ser ciudadanos, en vez de súbditos. Que brillante sería nuestro futuro si construyeramos una sociedad en las que pudieramos vivir por derecho y no por permiso. Y bueno…¿por qué no empezar ahora?

Por favor, tómese usted un tiempo y lea el siguiente resumen de la acción de inconstitucionalidad planteada por los rectores. Deje a un lado la pasión política y abrace la pasión por el estado de derecho y la tradición constitucional. El Sol saldrá mañana, pero no por mucho madrugar, amanece más temprano. ¡Atrévase a juzgar por sí mismo!

El texto al que me refiero es este: “Que se declaren nulas y queden fuera del ordenamiento legal las dos frases de la Ley de Comisiones de Postulación que dicen: 1) La elección de los presidentes de las Comisiones de Postulación se llevará a cabo por medio de sorteo público; y 2) El sorteo público de los presidentes de las Comisiones de Postulación a que se refieren los artículos 215, 217 y 233 de la Constitución Política de la República de Guatemala…, solicitaron en una Acción de Inconstitucionalidad los rectores de las universidades guatemaltecas.

Las frases contenidas en el artículo 5 del Decreto 19-2009 del Congreso de la República, por lo cual en la acción citada se solicita que se declare inconstitucionalidad parcial del mismo. El propósito de los rectores con dicha acción es que, independientemente de la urgencia del deseo de hacer transparentes los procesos de selección de magistrados, se vele, también, por el pleno respeto al orden constitucional.

Los rectores estiman que la norma objetada viola el inciso b) del artículo 136 de la Constitución Política de la República de Guatemala, que garantiza el derecho a elegir y a ser electo mediante la práctica del sufragio o votación en todo proceso electoral; en este sentido consideran que también viola los artículos 215, 217 y 233 de la misma ley fundamental, dado que en los tres se afirma y se reitera que: En las votaciones, tanto para integrar la comisión de Postulación, como para la integración de la nómina de candidatos, no se aceptará ninguna representación. Es decir: como la Constitución ya regula el método de elección del Presidente de las comisiones de postulación, mediante votación, ninguna ley ordinaria puede cambiar o alterar ese procedimiento. Esto es lo que los rectores están denunciando.

Según los artículos 215 y 217 de la Constitución los magistrados serán electos por el Congreso de una nómina de candidatos propuestos por una comisión de postulación integrada por un representante de los rectores de las universidades del país, quien la preside, los decanos de las facultades de Derecho o Ciencias Jurídicas y Sociales de cada universidad del país, un número equivalente de representantes electos por la asamblea general del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala y por igual número de representantes electos por los magistrados titulares…Se entiende que las comisiones deben ser integradas con un representante de los rectores y que este, después de ser designado, adquiere la función de presidente de la Comisión. Se entiende también que, con excepción de los decanos que la integran en su totalidad, todos los representantes deben ser electos por sus representados.

El artículo 5 del Decreto en cuestión es confuso porque no es lo mismo elegir a alguien, entendiendo elegir como escoger o preferir, que seleccionar por sorteo. La elección es consecuencia de una acción libre y deliberada; en tanto que el sorteo es al azar.”

La Corte de Constitucionalidad ha amparado provisionalmente a los rectores; y está por verse si sostiene el amparo, o se rinde ante las presiones del establishment.


08
May 09

Calamidad sobre calamidad

¡Por fin, la administración socialdemócrata chapina declaró el Estado de Calamidad en todo el país, cosa que debería haber hecho desde enero de 2008 cuando Los Colom asumieron el poder!  Empero -y bromas aparte- la declaratoria de este estado de excepción, levanta algunas dudas que es preciso que respondan sus promotores.

Daría risa el hecho de que el vicepresidente Rafael Espada diga, como si nada, que  las medidas establecidas por el Decreto Gubernativo 7-2009, que establece el estado de excepción, “no necesariamente se aplicarán”; por lo que uno, que es suspicaz, no puede sin suponer que lo que la administración quiere es la facultad de actuar arbitrariamente, sin las ataduras que le impone la Constitución.
A varios constitucionalistas les preocupa la restricción del artículo 5 de la Constitución, mismo quegarantiza que toda persona tiene el derecho de hacer lo que la ley no prohibe; y que señala que las personas no están obligadas a acatar órdenes que no estén basadas en la ley y emitidas conforme a ella.  Ese mismo artículo, que ahora está restringido, también garantiza que nadie podrá ser perseguido ni molestado por sus opiniones, o por actos que no impliquen infracciones a la ley.
Todo esto en el contexto de las declaraciones del diputado oficialista Nery Samayoa en cuanto a las posibilidades de que el Ejecutivo disuelva al Legislativo; y en el contexto de los intentos de censura que ha hecho la administración socialdemócrata, no es sino una señal de alarma.
Tanto el Procurador de los Derechos Humanos como algunos dirigentes del sector empresarial, han coincidido en que la medida es desproporcionada o exagerada.  
Claro que uno entiende que la burocracia quiera mano libre en caso de emergencia; pero…esa es la misma burocracia que se niega a cumplir con la ley de libre acceso a la información, la misma burocracia que es responsable de la impunidad, la misma burocracia que es responsable de los malos manejos del dinero de los tributarios en el Congreso…y en toda la administración.  Si todo esto pasa cuando técnicamente están sometidos a la ley…¡vaya usted a saber qué ocurrirá cuando no lo estén!
¿Sabe qué me recuerda todo esto de la avidez estatal por el control total en el contexto de inseguridad y de plagas?  La peli V for Vendetta.  Si usted ya la vió, dígame si no.  Y si no la ha visto…corra y véala.  

06
May 09

¿De verdad quieren disolver el Congreso?

Ayer, Nery Samayoa, subjefe de la bancada oficialista en el Congreso de la República amenazó a los subjefes de los otros bloques parlamentarios con que, si no es aprobada el alza en los impuestos que la socialdemocracia chapina está promoviendo, el Organismo Ejecutivo tomaría la decisión de disolver el Congreso.


Mire usté, dijo Cándido mientras esparcía azúcar sobre sus plátanos fritos, ¿será que Samayoa entendió bien?  ¿Será que la administración de Los Colom ha discutido la posibilidad de encabezar un golpe de estado?  ¿Será que Samayoa está mintiendo deliberadamente?  

Esas son muchas preguntas, le contesté, pero está de moda entre el socialismo del siglo XXI hacer maniobras para perpetuarse en el poder de una u otra forma; vea el caso de Chávez, Morales, Ortega y Correa.  

La última vez que, en Guatemala, el Ejecutivo dispuso disolver el Legislativo, fue durante la administración de Jorge Serrano Elías cuyo golpe de estado fracasó frente al repudio generalizado que tuvo que enfrentar.
En otras ocasiones he comentado que tengo la impresión de que la socialdemocracia chapina ha aprendido de lo que considera que han sido los errores de sus antecesores y que sabe que esta y no otra, es su única oportunidad para retener el poder.  Por eso gasta, gasta y gasta; y por eso ha hecho intentos para promover la censura, por eso simpatiza las escuchas telefónicas y con el control de armas, por eso ha dejado ir que podría promover una reforma constitucional a su medida.
Yo quisiera pensar que Samayoa no oyó bien lo que le decían, que no entendió lo que estaba oyendo; o ¡hasta que está mintiendo deliberadamente!  Porque sería fatal que entre la Unidad Nacional de la Esperanza y la administración de Los Colom estén planeando disolver el Congreso.

20
Abr 09

Esto no es en serio, ¿verdad?

¡Se ha destapado el orígen de muchos de los males que aquejan a los chapines!, Juan Fernando Archila, secretario de la Comisión de Scceso a la Información, de la Procuraduría de los Derechos Humanos, explicó que a pocas horas de que enter en vigor la Ley de Libre Acceso a la Información, la ley se podrá aplicar en 50 por ciento.

Sepa usted que más claro no canta un gallo.  Si la administración está en incapacidad de cumplir las leyes en su totalidad, ¿con qué autoridad moral espera que la cumplan los ciudadanos?  ¡¿Con qué autoridad moral espera que la cumplan los delincuentes?!
Imagínese usted a los criminales excusándose: Estamos en capacidad de sólo cumplir con la mitad del Código Penal.  Imagínese usted a la mitad de los delincuentes explicando: Sólo podemos cumplir con el 50 por ciento de las penas que imponen los tribunales.

¿Como sería la vida en sociedad si todos pudiéramos decir que sólo podemos cumplir con la mitad de las leyes, o con la mitad de sus obligaciones?  Vaya usted a la Superintendencia de Administración Tributaria y diga que sólo puede pagar el 50% de los impuestos.  Vaya con su jefe y dígale que sólo puede trabajar la mitad del tiempo para el que lo contrató.  Dígale a un empleado que sólo puede  pagarle la mitad del sueldo que le ofreció.
Lo bueno, claro, es que hay sanciones de orden penal para los funcionarios que incumplan con la ley que sólo están en capadidad de cumplir a la mitad; pero entonces…¿podrán los tribunales con tanto incumplimiento?  ¿Esta será otra de esas leyes que dan risa?
Esa es la raíz de muchos de nuestros males: Se hacen normativas y regulaciones como si fueran salchichas, luego se incumplen, y adivine usted quiénes dan el mal ejemplo: Los mismísimos funcionarios que deberían hacer cumplir aquellas normativas.  ¡Por eso es que las autoridades no tienen autoridad!


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01
Abr 09

Se ha perdido todo el pudor

Cuando allá por 1987 la administración de turno intentó prohibir el uso de vidrios polarizados en los automóviles, con el pretexto de que ello contribuiría a la seguridad ciudadana, los ponentes de la ley pretendieron que sólo los funcionarios públicos pudieran tener sus vehículos polarizados.

Esto puso en evidencia tres cosas:
1. Que los funcionarios no tenían empacho alguno en asignarse ese privilegio.
2. Que los vidrios polarizados brindaban beneficios a los que los funcionarios no estaban dispuestos a renunciar: protección contra la delincuencia y comodidad frente al sol y al calor.
3. Que a los funcionarios no les importaba privar de aquellos beneficios a los electores y a los tributarios.
Con todo y todo, bastó que la prensa expusiera estos tres aspectos para que la iniciativa fuera deshechada.  Electores y tributarios se manifestaron indignados por las pretensiones de los promotores de la regulación citada, y todo quedó en nada.  Ya no hubo prohibicion porque no se basaba en la igualdad de todos ante la ley.  Este principio, el de la igualdad de todos ante la ley, es fundamental para el estado de derecho y para la convivencia social pacífica.  Cuando es violado, ¡y cuando es violado por los que están llamados a protegerlo!, es una gran calamidad.
Ahora ha ocurrido algo parecido, pero como ya se ha perdido todo el pudor, a pocos nos parece relevante.  Los diputados y la administración promovieron una nueva ley de armas que les limita a los electores y tributarios su derecho a tener y portar armas para su defensa personal (cuando la administración es absolutamente incapaz de proteger ese derecho) y les da a funcionarios y exfuncionarios el privilegio  de no tener que registrar sus armas.  
Un privilegio tan descarado y tan abusivo debería ser intolerable en una sociedad que no sea de ovejas y de súbditos.  Y, encima, uno se pregunta, ¿qué pasará cuando un funcionario, o diputado bolo, como ya ha ocurrido, salga y haga disparos irresponsables que causen daños?  ¿Qué pasará cuando a un diputado, a un funcionario, o a su seguridad les roben las armas no registradas? ¿Qué pasará cuando algún diputado, o funcionario le de por vender, o prestar su arma no registrada?

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01
Mar 09

ProReforma, en el parque

Ayer fui al mercado de La Villa y me encontré a miembros del equipo de ProReforma en el parque de al lado. Los estuve observando y, ¿sáben qué me llamó la atención? Que, como en Comalapa, la gente firma con mucho entusiasmo.

ProReforma es un proyecto cívico para avanzar en la construcción de un estado de derecho en Guatemala; si usted no conoce el proyecto o quiere saber más de él, por favor haga clic aquí; y si usted ya lo conoce; pero no ha tenido tiempo, ni la oportunidad de firmar por favor presione aquí.

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12
Feb 09

Los jueces tiemblan, y tiembla todo

“Buenos días licenciado. Su hija Jennifer llegó hoy a las 7:25 al Colegio La Enseñanza, donde estudia. Llegó cinco minutos más tarde de lo acostumbrado, ¿verdad?” ¿Qué cree usted que pasa si un juez que tiene a su cargo un proceso sobre narcos recibe una llamada así?

Pasa que los jueces no quieren conocer los casos que involucran las narcomasacres.

Los chapines ya hemos vivido circunstancias parecidas. Allá por los años 80 los jueces no se animaban a hacerse cargo de procesos contra guerrilleros; y ¿recuerda, usted, qué se hizo para solucionar el asunto? Se acudió a tribunales secretos; pero eso acarrea muchos problemas. Lo cierto es que el estado de derecho está bajo asedio y que todo tiembla.

Mientras que San Nicolás y Evita toman el control absoluto de esa piñata que es el Presupuesto del estado, mientras que la administración de Los Colom enriquece a Angel González, mientras que el Presidente presume de logros que son simples proyecciones, y mientras San Nicolás sueña con irle a colgar la Orden del Quetzal a Fidel Castro, el país tiembla a manos del narco.

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