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19
Nov 20

No a la oficina de acceso a la información pública

Hay, en el Congreso, una iniciativa de ley cuyo propósito es reformar la Ley de acceso a la información pública y crear una Oficina nacional de acceso a la información pública gestionar el acceso a aquella información. Creo que es mala idea.

La actual LAIP tiene por objeto, entre otros, garantizar a toda persona interesada, sin discriminación alguna, el derecho a solicitar y a tener acceso a la información pública en posesión de las autoridades y sujetos obligados por la presente ley; garantizar la transparencia de la administración pública y de los sujetos obligados y el derecho de toda persona a tener acceso libre a la información pública; y establecer como obligatorio el principio de máxima publicidad y transparencia en la administración pública y para los sujetos obligados en la presente ley.

En aquel espíritu, cualquier persona interesada debería tener el derecho a solicitar y obtener información pública en beneficio de la transparencia de la administración y del principio de máxima publicidad de los actos de la administración pública y para quienes estén obligados. En aquel espíritu, si un funcionario no diera la información solicitada en un plazo razonable, tal funcionario debería enfrentar consecuencias. Técnicamente no hay necesidad de crear una nueva burocracia que monopolizaría los trámites y gestión de las solicitudes, con la posibilidad de que se creara un cuello de botella, sin contar los costos adicionales que generaría. No hay razón práctica para centralizar, ni en la Procuraduría de los Derechos Humanos, ni en una oficina dependiente del Congreso, la gestión de las solicitudes te información. Más bien, veo esto como un tema

Tampoco estoy seguro de que sea buena idea replicar el sistema de las comisiones de postulación para elegir candidatos a titular de una eventual oficina de información pública.

Más bien lo veo como un tema propio del derecho de petición consignado en la Constitución, reforzado por la legislación actual sobre el acceso a la información pública: Los habitantes de la República de Guatemala tienen derecho a dirigir, individual o colectivamente, peticiones a la autoridad, la que está obligada a tramitarlas y deberá resolverlas conforme a la ley. En materia administrativa el término para resolver las peticiones y notificar las resoluciones no podrá exceder de treinta días.

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07
Ago 12

¡Como no, Chon!, el caso de Puerto Quetzal y TCB

El proyecto se hubiera caído si se anuncia, dijo el interventor de la Empresa Portuaria Quetzal, al tratar de justificar la secretividad con la que fue manejado el usufructo apara la empresa Transporte de Contencedores de Barcelona.

Los que leen Carpe Diem con frecuencia saben que opino que el estado no debería ser propietario, ni administrador de puertos, aeropuertos y otros servicios. Supondrán que yo debería estar a favor de los usufructos, a modo de sucedáneos frente a la desincorporación. Empero, es inaceptable que este tipo de negocios públicos sean efectuados en secreto para evitar que se caigan. La transparencia en los negocios públicos debe ser una conditio sine qua non y los pipoldermos no deben estar facultados para hacer negocios públicos a espaldas de los tributarios y de los electores. Ni siquiera si tuvieran buenas intenciones.

La excusa del Interventor confirma -como si hiciera falta- que todo el sistema de la administración pública está podrido y que las autoridades no tienen la capacidad de operar con transparencia…porque se les caen los negocios. En parte es porque los pipoldermos alcahuetean mucho a los grupos de interés; y en parte es porque su credibilidad administrativa está por los suelos en la medida en la que las instituciones se han ido deteriorando.

¿Qué más negocios ocurren en escondidas para que no se caigan?

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09
Abr 12

¿Y si la OCDE fuera “el petate del muerto”?

Yo tengo un sueño…sueño con que llegue el día en el que si un grupo como le Organización pra la Cooperación y el Desarrollo Económico amenazara con suspender al país por no colaborar con sus planes para controlar a los electores y tributarios de un país -digamos Guatemala-, la Administración organizara un evento de agradecimiento en El Obelisco, con banda y todo, y les diera la Orden del Quetzal a los representantes de la OCDE. Sueño con que Tu Muni los declarara Vecinos distinguidos. Sueño con que les diéramos las gracias y les dijéramos adiós. Total…¿quién se cree que a Suiza, Liechtensteinm, Costa Rica, o Panamá no llegan inversiones extranjeras sólo porque sus gobiernos no doblan la cervíz ante las exigencias de la OCDE?

Por otro lado, ¿no insulta tu inteligencia eso de que la OCDE llame transparencia fiscal a las normativas que violan la privacidad de las personas individuales; pero que no diga esta boca es mía, cuando se trate de ver qué es lo que realmente ocurre con el dinero de los tributarios que va a parar a los escritorios, bolsillos y cuentas bancarias de políticos y funcionarios?

Si te interesa el tema, en serio, te recomiendo: En defensa de los paraísos fiscales.

#BithcPlease!, diría uno de mis sobrinos.

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22
Mar 12

Ahora resulta que reununció a su aumento de sueldo

Al alcalde de Mixco (hijo del Presidente de la República), su Concejo le aumentó el sueldo; y la indignacion fue tal que tuvo que echar marcha atrás. Pero a mí me asaltan dudas:

Si ya no va a ganar Q84 mil mensuales, ¿se va a conformar con Q40 mil?

¿Cuánto debe ganar un alcalde?

¿Todos los alcaldes deben ganar igual?

Si un gerente no da bola, puede ser despedido. ¿Qué pasa si un alcalde no da bola?

A un gerente, los accionistas y propietarios de la empresa pueden pedirle cuentas y resultados. ¿Quién le pide cuentas y resultados a un alcalde?

Yo creo que si la gente está convencida de que hay que tener alcaldes, los sueldos de estos deben ser establecidos de forma técnica y creo que los tributarios tienen todo el derecho de esperar resultados satisfactorios a cambio de la gestión. Creo que los sueldos de los alcaldes deben ser -los que sean- transparentes. Sospecho que si un alcalde es inepto y sus tributarios saben que está ganando cerca de Q90 mil, eso va a indignarlos más que si creen que sólo está ganando cerca de Q20 mil. Y lo mismo pasa al reves. Talvez se de el caso de que los tributarios crean que su alcalde vale más de Q20 -dados los resultados- y quieran pagarle mejor.

Creo que la transparencia en los ingresos de los funcionarios debe ser un indicador, para ciudadanos y tributarios, de si vale la pena, o no, pagar impuestos, tasas y arbitrios. Debería ser un indicador, para ciudadanos y tributarios, si vale la pena pasar penas -a fin de mes- para que su alcalde reciba un buen sueldo…o no.

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26
Oct 11

Estupenda iniciativa de jóvenes

Es una iniciativa estupenda, útil e ingeniosa la de el Movimiento Cívico Nacional, Guatemala Visible, la Red Nacional por la Integridad y Un Joven Más , organizaciones que a partir del 14 de enero iniciarán la fiscalización del trabajo de cada diputado electo al Congreso. El MCN integrará un grupo de 158 ciudadanos que, en la primera fase, verificarán la asistencia al pleno y comisiones, así como las votaciones en el pleno. El objetivo del proyecto es contar con información objetiva del trabajo de cada legislador. Luego del reclutamiento de los voluntarios, cada uno de ellos será evaluado de acuerdo a sus estudios, o experiencia de trabajo, y se le asignará un diputado. Cada mes, las organizaciones de jóvenes presentarán un informe sobre la evaluación de los 158 congresistas y eventualmente visitarán a la persona designada.

Felicito a los chicos por esta iniciativa que puede ser muy valiosa y educativa para contruir una República sana.

Por eso es que, paralelo a la fiscalización en sí, es preciso establecer criterios de fondo. Por ejemplo, no es mejor diputado el que más iniciativas presenta, o el que más iniciativas aprueba. Los congresos no son fábricas de salchichas cuyos resultados se pueden medir por la cantidad de leyes (o salchichas) que producen. La calidad de las leyes también es importante. No es mejor diputado el que aprueba la mayor cantidad de regulaciones concretas y específicas; sin el que evita que estas prosperen. Es, sin embargo, un mejor diputado el que sabe que las leyes deben ser generales y abstractas. No es mejor diputado el que propone normas violatorias de los derechos individuales y normas que restringen las esferas de acción privada de las personas; sino aquellos que protegen la vida, la libertad y la propiedad de las personas; y los que cuidan como tesoros las esferas de acción privada de las personas.

La iniciativa de los jóvenes será valiosa, de verdad, no sólo por el monitoréo, sino en la medida en la que ponga en evidencia a los diputados que respetan los derechos individuales de todos, y los que no; y en la medida en la que ponga en evidencia a los diputados que respetan la igualdad de todos ante la ley, y los que no. Si no hace esas diferencias, la iniciativa no desarrollará todo su potencial.

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14
Jun 11

Hipocresía, financistas y falta de transparencia

Los partidos políticos -que están postulando candidatos para que elijas el próximo 11 de septiembre- limitan las listas de sus financistas a un grupos de familiares, empresarios, militantes; y los aportes registrados resultan poco creíbles a la hora de compararlos con lo que cuestan las campañas.

Estas son las organizaciones politicas que quieren que las tomes en serio. Son las que pretenden gobernar con transparencia en el próximo período constitucional. Son las que dicen que no robarán, ni mentirán. Son las que dicen que cuidarán los dineros de los tributarios. Son las que quieren que elijas a sus candidatos. ¡Hazme el favor!

Por eso hay que pensar bien, bien, bien a quién le vas a dar tu voto. Especialmente en el Congreso.

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08
Mar 11

¡Vivos pues! Transparencia en la elección de magistrados

Por la transparencia en la elección de magistrados de la Corte de Constitucionalidad. Miércoles 9 de marzo de 2011, a las 8:00 a.m. frente a la Corte.

Lea: Opacidad en el Ejecutivo.

ciciacs / cicig / transparencia — 4 Comments
21
Feb 11

Las cuitas de la CICIG

Según mi cuate, Felipe Valenzuela, el pleito que se está librando entre Francisco Dall´anese, director de la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala y su sucesor, Carlos Castresana, debe ser abortado cuanto antes. Felipe parece sostener que los trapos sucios se lavan en casa; y aunque yo estoy de acuerdo con que esa máxima es perfectamente apropiada para la vida privada, no lo es para asuntos de interés público.

Soy, desde los tiempos de la nonata Comisión de Investigación de Cuerpos Ilegales y de Aparatos Clandestinos -predecesora de la CICIG- muy descreído de las bondades de semejantes comisiones. Empero, si fuera cierto que la Comisión es una oportunidad para fortalecer las instituciones y avanzar contra la impunidad, eso sólo sería posible bajo la luz de la transparencia y en un ambiente en el que el fin no justifique los medios. No en uno que dependa de que los trapos sucios se laven en casa, ni en uno en el que un mediador eficiente detenga la autocrítica y cualquier proceso de discusión y rectificación pública de errores graves cometidos.

Hace unos meses, cuando prevalecian la condecendencia y el secreto sobre la CICIG, esta, su jefe y sus actuaciones eran incuestionables. Excepto, claro, por parte de un pequeño grupo de críticos tenidos como parias por el establishment. Hoy, sin embargo, el mismo Felipe habla de la erosión del prestigio de la CICIG, y los errores y los resbalones del excomisionado Carlos Castresana.

Juan Luis Font, cuate, también, se refiere, hoy, a los tormentos de la CICIG y a la pesada herencia que, a modo de lastre, digo yo, le dejó Castresana a su sucesor. A Dall´anese le toca dar la cara frente a penosas derrotas frente a los tribunales, dice el columnista. La mismísima Helen Mack -laureada internacionalmente- está teniendo sus que sí y que no con la Comisión y con el comisionado. Y estoy de acuerdo con Font en el sentido de que este tipo de diferencias se discuten, no se acallan.

Otro columnista, Edgar Gutierrez, hace referencia al virus Castresana, a los vicios de Castresana y de su gente y a los casos chuecos que heredó el mismo Castresana y que podrían desplomarse como castillos de naipes en los tribunales. Hace referencia a implantación de pruebas, coacción de testigos y otras prácticas.

¡Que lejos parecen los días en los que todo crítico de la CICIG y de su Comisionado eran señaladas de ser parte de una conspiración, o alguna forma de mercenarios! Y que bueno que ya se pueden discutir el papel y la naturaleza de la Comisión y el desempeño de sus jefes.

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21
Feb 11

Transparencia y expectativas irreales

Es una expectativa irreal la de suponer que los pipoldermos van a ser totalmente transparentes en el manejo de los recursos de los tributarios y en el ejercicio de sus facultades relacionadas con el poder. Los políticos y funcionarios que controlan el Organismo Ejecutivo incumplen con la Ley de Acceso a la Información porque es contra natura que estos personajes sean plenamente responsables y accountable por sus actos frente a los tributarios y a los electores.

Po eso es que además de una ley que los obligue a ser transparentes, es necesario que haya mecanismos judiciales que los sancionen si incumplen con la ley. Pero aún, estos mecanismos judiciales son prácticamente inútiles si los interesados, u ofendidos, no hacen uso de ellos.

Los políticos y sus funcionarios no tienen incentivo alguno para que los tributarios y los electores se enteren, a fondo, de la naturaleza de sus actos. Pero los electores y los tribuatarios deberían tener interés en saber cómo es que se usan sus recursos y el poder que les dan a los pipoldermos.

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04
Ene 11

No debe haber un ente centralizador de la LAIP

La idea de que sea creada una oficina de centralización y monopolización de la información, para administrar la Ley de Acceso a la Información Pública es peligrosa e intrínsecamente mala.

El espíritu de la LAIP es el de que fluya la información que los tributarios y electores necesitan o quieren saber por cualquiera que sea la razón; y especialmente si los afecta directa, o indirectamente. El que los políticos en el poder quieran centralizar y monopolizar aquel flujo, sólo apunta a que los políticos en el poder quieren tener control absoluto sobre la información que ellos quieran que esté a disposición de quienes la solicitan. Y ese control absoluto -por experiencia- significará que poco, o nada estará al acceso del público.

La verdad sea dicha, ¿de verdad cree, usted, que a los políticos en el poder les conviene que sus actos sean tan transparentes como deberían ser? En estos tiempos, sin embargo, mantener la información oculta se está volviendo una quimera y una pesadilla para los que ejercen el poder. WikiLeaks es un ejemplo de que no importa cuan poderoso se un gobierno, nunca falta quien, porque querer es poder, pueda hacer pública información que los políticos quisieran mantener en secreto.

La centralización y la monopolización de la información que debería ser pública, contrarias al espíritu de la LAIP, por un lado son burlas contra aquella ley; pero, por otro, bien podrían ser la tierra fértil para que tributarios y electores busquen formas creativas y alternativas para acceder a la información que se le niega por medio de un embudo.

Como dice la canción: el mundo está cambiando, y cambiará más. Y las consecuencias no intencionadas de los intentos controladores de los políticos, bien podrían traer sorpresas inesperadas. Sin embargo, y mientras tanto, opino que ni los tributarios, ni los electores deberíamos consentir que los políticos en el poder desvirtúen la Ley de Acceso a la Información Pública mediante la creación de un embudo.

Luis Figueroa CARPE DIEM Periodismo de reflexión, por la libertad y la razón